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对“国务院决定取消集成电路卡及集成电路卡读写机等工业产品生产许可证管理三个文件”的解读

   发布时间:2018/11/23  
 

(中国信息产业商会智能卡专业委员会)

 

近期,国务院发文进一步压减工业产品生产许可证管理目录,相关文件内容较多,原文学习起来比较费时间,中国信息产业商会智能卡专业委员会(以下简称专委会)将文件中涉及集成电路卡及集成电路卡读写机产品生产企业的条款进行了分析,现解读如下:

一、    国发【201833号文

2018923日,国务院发文《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发【201833号文),正式决定取消集成电路卡及集成电路卡读写机产品等14类工业产品生产许可证管理。文件对保留发证产品(目录内产品)和取消发证产品分别进行了阐述:

(一)保留发证产品(目录内产品)。一是发证前检验改为提交产品检验合格报告;二是除危险化学品外,省发证产品实施后置现场审查;三是实施一企一证原则。(防伪产品生产企业要关注文件相关条款细节)

(二)取消发证产品(集成电路卡及集成电路卡读写机产品等14类工业产品)。一是加强事中事后监管;二是鼓励企业开展自愿认证;三是对标国际标准;四是充分发挥第三方社会组织作用,确保工业产品质量安全。(集成电路卡及集成电路卡读写机产品生产企业应关注文件相关条款细节)

二、    国发【201835号文

2018927日,国务院发文《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发【201835号)(注:“照”指《营业执照》,“证”指行政许可的证件,如“工业产品生产许可证”、“卫生许可证”等),这个文件是对33号文的补充文件。主要涉及两方面内容:

(一)     统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。通过“证照分离”改革,有效区分“证”、“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决准入不准营问题。(政府尽可能减轻企业负担)

(二)     加强事中事后监管。一是全面推进“双随机一公开”监管;二是实现跨部门“双随机”联合抽查常态化;三是推进抽查检查信息统一归集和全面公开;四是建立“黑名单”制度,对失信主体在行业准入环节依法实施限制。(政府监管的方式变了,监管时间后移)

三、    国市监质监【2018190号文

20181016日,国家市场监督管理总局发文《市场监管总局关于贯彻落实<国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定>有关事项的通知》(国市监质监【2018190号),贯彻落实国发【201833号文件精神。

(一)     立即取消有关产品生产许可证管理。自《决定》发布之日起,停止集成电路卡及集成电路卡读写机等14类产品的各项生产许可受理、审查、审批工作。对于已受理的企业申请,依法终止行政许可程序;对已获证企业,生产许可证到期后,依法办理注销手续。(国家市场监督总局落实国务院文件的具体措施)

(二)     进一步加强事中事后监管。一是对集成电路卡及集成电路卡读写机等取消许可证管理的产品,加大产品质量监督抽查力度。二是加大不合格企业后处理力度。三是推动将抽查结果纳入社会信用体系。四是支持和鼓励行业组织和市场第三方,探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。(国家市场监督总局落实国务院文件的具体措施)

四、    生产企业应关注事项

根据上述文件规定,集成电路卡及集成电路卡读写机产品生产企业为了应对许可证取消后的政府监管形势变化,需注意如下事项:

一是国家市场监督管理总局不再受理集成电路卡及集成电路卡读写机产品的工业产品生产许可证申请;

二是国家市场监督管理总局将对集成电路卡及集成电路卡读写机产品加强国检监督抽查及地方监督抽查力度;

三是国家市场监督管理总局将加大对不合格生产企业的后处理;

四是抽查结果将纳入社会信用体系;

五是国家市场监督管理总局支持开展行业质量安全评估工作。

六是关注国际标准的对标工作。

综上所述,集成电路卡及集成电路卡读写机产品生产企业应落实内部职责分工,关注政府监管政策方向,提前做好产品质量过程控制、组织管理控制,将风险降到最低。如果企业对应关注的事项有不明白的,可随时联系智能卡专委会秘书处。

 

 


 
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